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          1. 迪慶州:以高水平立法護航長治久安和高質量發展行穩致遠

            日期:2024-05-28來源:本站原創作者:研究與信息中心點擊:553 字號: 手機:

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            編者按:今年是中華人民共和國成立75周年,是全國人民代表大會成立70周年,也是迪慶藏族自治州成立67周年,迪慶州人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家中心工作,開創性地開展立法工作,在共同團結進步、共同繁榮發展的歷史進程中取得了新成就,積累了行之有效的寶貴經驗。

            法者,治之端也。習近平總書記指出,全面深化改革與全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。迪慶藏族自治州自設立人大常委會以來,特別是黨的十八大以來,迪慶州人大常委會認真履行憲法和法律賦予的立法職權,充分發揮立法的主導主動作用,堅持科學立法、民主立法、依法立法,勇于探索,積極實踐,立法機制不斷完善,立法領域不斷拓展,立法質量不斷提高,立法經驗不斷積累,為建設平安迪慶法治迪慶和全州經濟社會高質量發展奠定堅實的法治基礎。

            回顧我州立法進程,圍繞民族團結進步、宗教事務管理、生態環境保護、歷史文化保護傳承、城鄉建設與管理、農村人居環境等事項專門立法,截止目前,迪慶州人大常委會共制定自治條例、單行條例、地方性法規13件。

            以法治之力筑牢民族團結進步“基石”

            迪慶州民族立法工作起步于1984,迪慶州人大常委會依據憲法和法律著手制定《云南省迪慶藏族自治州自治條例》,經過五年的努力,該條例于1990年1月1日起正式公布施行,條例的頒布實施對保障自治州的自治權利,鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,促進迪慶州改革、發展和穩定等方面發揮了重要作用,這也標志著迪慶民族立法開啟了新篇章。

            突出鑄牢中華民族共同體意識這一主線,不斷優化和完善民族相關立法工作。按照急需先立的原則,分別于2009年9月1日和2010年7月1日,制定頒布了我國首部藏傳佛教寺院管理方面的《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》和民族團結進步方面的《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例》。這兩部地方性法規是在國內沒有上位法的情況下制定的,是我州在民族立法工作上的一大創新,為我州進一步全面貫徹執行黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務,維護和鞏固迪慶州社會政治穩定、經濟發展,推動民族團結進步事業,構建平安和諧迪慶,提供了強有力的法治保障。這階段是迪慶民族立法的探索前進時期。

            以法治之力保護歷史文化“活化石”

            開啟民族立法的“鑰匙”已備好,如何讓立法更有迪慶特色,更具迪慶味道成為人大及其常委會一道必答題。經過不懈努力及探索,2008年10月1日頒布施行我州第一部單行條例《云南省迪慶藏族自治州獨克宗古城保護條例》,開創迪慶歷史文化保護立法先河,明確古城范圍、保護原則、保護對象以及古城保護資金等,古城優秀的歷史文化遺產得到切實有效的保護傳承和合理規范的開發利用,推動我州文化旅游發展再上“快車道”。

            以法治之力擦亮生態文明建設“底色”

            追溯迪慶生態領域立法脈絡,1988年5月經國務院批準,將白馬雪山列為國家級自然保護區,為有效保護滇金絲猴和我國“三江并流”地區珍稀瀕危野生動植物發揮了重要保障作用。2012年5月3日,我州出臺第一部自然生態保護管理方面的地方性法規《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區管理條例》,進一步加強保護區的保護管理,規范保護區內的行政管理行為和社區居民的生產生活行為,切實保護生物多樣性,拯救瀕危物種,維護生態平衡,開啟了迪慶州用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境的新篇章。

            2006年10月18日,迪慶州通過學習借鑒國際上國家公園建設和管理的先進理念,首開先河,引進了國家公園這一管理模式,建立香格里拉普達措國家公園。2014年1月1日,《云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達措國家公園保護管理條例》制定并實施,實現了大陸首例“一園一法”。

            出臺《云南省迪慶藏族自治州草原管理條例》,為保護和改善草原生態環境,科學合理開發利用草原生態資源,維護生物多樣性,實現迪慶草原永續利用和畜牧業可持續發展發揮了重要作用。制定《云南省迪慶藏族自治州水資源保護管理條例》,打造迪慶生態文明建設高地、筑牢生態安全屏障,推動經濟社會持續健康發展方面發揮了重要作用。

            以法治之力守護城市“煙火氣”

            人大常委會突出“立法為民”,積極回應人民群眾對美好生活的呼聲期盼,圍繞提升迪慶州治理體系和治理能力現代化水平,2018年11月1日頒布施行《迪慶藏族自治州香格里拉城市管理條例》,切實規范城市管理,提升城市公共服務水平,繪就文明和諧、生態宜居、安全有序的高原城市新畫卷。

            迪慶藏醫藥發展歷史悠久,藏醫藥資源豐富,是迪慶醫療衛生事業不可缺少的重要組成部分,也是迪慶醫療衛生事業發展的特點和優勢所在?!对颇鲜〉蠎c藏族自治州藏醫藥條例》于2019年9月正式頒布實施,為繼承和發展藏醫藥,發揮藏醫藥資源優勢,保障和促進藏醫藥事業發展,保護人民健康發揮了重要作用。

            以高質量地方立法引領和推動迪慶高質量發展

            迪慶州自2017年3月取得地方立法權以來,堅持立法決策與改革決策相銜接,立法進程與發展進程相適應,扎實有序開展地方立法工作。及時制定首部程序性地方法規《迪慶藏族自治州人民代表大會及其常務委員會立法條例》,總結近年來我州的立法實踐經驗,建立完善我州立法工作機制,規范立法活動。制定《迪慶藏族自治州古樹名木保護管理條例》,為保護古樹名木和古樹后續資源,改善生態環境,提供有力的法規保障,填補了我省在該領域地方立法的空白。出臺《迪慶藏族自治州非物質文化遺產保護條例》,法治保障促進非物質文化遺產“活”起來,對繼承和弘揚各民族優秀傳統文化,推進“迪慶民族文化生態保護區”建設,促進文旅深度融合,實施文化興州戰略,打造世界的“香格里拉”具有十分重要的意義。目前,正著力推進《迪慶藏族自治州鄉村清潔條例》立法,旨在切實保護和改善鄉村人居環境,推進宜居宜業和美鄉村建設。

            行知力則知愈進,知之深則行愈達。30余載的不懈探索和努力,譜寫迪慶立法披荊斬棘、篳路藍縷的華章。30余載的立法實踐充分證明,法治是迪慶經濟社會穩定前行的“壓艙石”。在新的起點上,州人大常委會將繼續探索創新、完善提升,聚焦“小切口”,突出“小快靈”,推動立法與時代同步、與改革同頻、與實踐同行。

            責編:木曉怡

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